全國(guó)社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设试点工作方案 

　　為(wèi)贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设，培育自尊自信、理(lǐ)性平和、积极向上的社会心态”的要求，努力建设更高水平的平安中國(guó)，推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，加快实施健康中國(guó)战略，促进公民(mín)身心健康，维护社会和谐稳定，通过试点工作探索社会心理(lǐ)服務(wù)模式和工作机制，制定本方案。 
　　一、指导思想 
　　全面贯彻党的十九大精神和党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，深入學(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想，深刻认识领会我國(guó)社会主要矛盾的新(xīn)变化，打造共建共治共享的社会治理(lǐ)格局, 推动社会治理(lǐ)重心向基层下移，实现政府治理(lǐ)和社会调节、居民(mín)自治良性互动。按照《精神卫生法》《“健康中國(guó)2030”规划纲要》《关于加强心理(lǐ)健康服務(wù)的指导意见》等法律规划政策要求，坚持预防為(wèi)主、突出重点、问题导向、注重实效的原则，强化党委政府领导和部门协作，建立健全服務(wù)网络，加强重点人群心理(lǐ)健康服務(wù)，探索社会心理(lǐ)服務(wù)疏导和危机干预规范管理(lǐ)措施，為(wèi)全國(guó)社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设积累经验。 
　　二、工作目标 
　　到2021年底，试点地區(qū)逐步建立健全社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系，将心理(lǐ)健康服務(wù)融入社会治理(lǐ)體(tǐ)系、精神文(wén)明建设，融入平安中國(guó)、健康中國(guó)建设。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理(lǐ)服務(wù)平台，将心理(lǐ)健康服務(wù)纳入健康城市评价指标體(tǐ)系，作為(wèi)健康细胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企业、健康家庭）和基层平安建设的重要内容，基本形成自尊自信、理(lǐ)性平和、积极向上的社会心态，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行為(wèi)失常等导致的极端案（事）件明显下降。具體(tǐ)工作指标包括： 
　　1．依托村（社區(qū)）综治中心等场所，普遍设立心理(lǐ)咨询室或社会工作室，為(wèi)村（社區(qū)）群众提供心理(lǐ)健康服務(wù)。以村（社區(qū)）為(wèi)单位，心理(lǐ)咨询室或社会工作室建成率达80%以上。 
　　2．高等院校普遍设立心理(lǐ)健康教育与咨询中心（室），健全心理(lǐ)健康教育教师队伍。中小(xiǎo)學(xué)设立心理(lǐ)辅导室，并配备专职或兼职教师,有(yǒu)条件的學(xué)校创建心理(lǐ)健康教育特色學(xué)校。 
　　3．各党政机关和厂矿、企事业单位、新(xīn)经济组织等通过设立心理(lǐ)健康辅导室或購(gòu)买服務(wù)等形式，為(wèi)员工提供方便、可(kě)及的心理(lǐ)健康服務(wù)。 
　　4．100%精神专科(kē)医院设立心理(lǐ)门诊，40%二级以上综合医院开设心理(lǐ)门诊。培育发展一批社会心理(lǐ)服務(wù)专业机构，為(wèi)大众提供专业化、规范化的心理(lǐ)健康服務(wù)。利用(yòng)各种资源，建立24小(xiǎo)时公益心理(lǐ)援助平台，组建心理(lǐ)危机干预队伍。 
　　三、建立健全社会心理(lǐ)服務(wù)网络 
　　（一）搭建基层心理(lǐ)服務(wù)平台。试点地區(qū)要按照《社会治安综合治理(lǐ) 综治中心建设与管理(lǐ)规范》等要求，在县、乡、村三级综治中心或城乡社區(qū)综合服務(wù)设施规范设置心理(lǐ)咨询室或社会工作室。各乡镇卫生院（社區(qū)卫生服務(wù)中心）要安排符合心理(lǐ)健康服務(wù)要求的场所，為(wèi)有(yǒu)需求的居民(mín)提供健康教育、答(dá)疑释惑、心理(lǐ)咨询等服務(wù)。基层综治中心等要畅通群众诉求反映渠道，及时了解和掌握社会心理(lǐ)需求。充分(fēn)发挥综治信息系统平台优势，建立社会心理(lǐ)服務(wù)電(diàn)子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分(fēn)析研判和风险评估。及时发现和掌握有(yǒu)心理(lǐ)问题的高危人群及突发事件的苗头。在村（社區(qū)）党组织和有(yǒu)关部门的指导下，组织心理(lǐ)服務(wù)工作者、社会工作者、网格管理(lǐ)员、人民(mín)调解员、志(zhì)愿者等，对居民(mín)摸排各类矛盾问题，及时疏导化解。利用(yòng)老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服務(wù)设施，為(wèi)空巢、丧偶、失独、留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿，残疾人及其家属等提供心理(lǐ)辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理(lǐ)健康服務(wù)。试点地區(qū)政法委、卫生健康、民(mín)政、公安等部门要建立健全基层综合管理(lǐ)小(xiǎo)组，结合矛盾纠纷多(duō)元化解，完善流浪乞讨人员、公安监所被监管人员、服刑人员、社區(qū)矫正人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社區(qū)戒毒社區(qū)康复人员、参加戒毒药物(wù)维持治疗人员和自愿戒毒人员等特殊人群心理(lǐ)沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行為(wèi)失常人群及性格偏执人员的心理(lǐ)疏导和干预。制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理(lǐ)疏导的覆盖率达到60%以上。健全政府、社会、家庭“三位一體(tǐ)”的帮扶體(tǐ)系，加强人文(wén)关怀，促进社会融入，对有(yǒu)劳动能(néng)力者积极提供就业引导，提升其适应环境、重返社会的能(néng)力。 
　　（二）完善教育系统心理(lǐ)服務(wù)网络。试点地區(qū)要进一步加强各级各类學(xué)校心理(lǐ)健康服務(wù)机构的建设力度。高等院校要完善心理(lǐ)健康教育与咨询中心（室）建设，按照师生比不少于1:4000配备心理(lǐ)专业教师，开设心理(lǐ)健康教育课程，开展心理(lǐ)辅导与咨询、危机干预等。中小(xiǎo)學(xué)校设立心理(lǐ)辅导室，配备专（兼）职心理(lǐ)健康教育教师，培养學(xué)生积极乐观、健康向上的心理(lǐ)品质，促进學(xué)生身心可(kě)持续发展，积极创建心理(lǐ)健康教育特色學(xué)校。學(xué)前教育配备专（兼）职心理(lǐ)健康教育工作人员，开展以學(xué)前儿童家長(cháng)為(wèi)主的育儿心理(lǐ)健康教育，及时发现學(xué)前儿童心理(lǐ)健康问题。特殊教育机构要结合听力障碍、智力障碍等特殊學(xué)生身心特点开展心理(lǐ)健康教育，注重培养學(xué)生自尊、自信、自强、自立的心理(lǐ)品质。教育主管部门要将心理(lǐ)健康教育纳入当地教育事业发展规划和年度工作计划，统筹现有(yǒu)经费渠道，為(wèi)教师和學(xué)生提供发展性心理(lǐ)辅导和心理(lǐ)支持。各级各类學(xué)校要建立以专职心理(lǐ)健康教育教师為(wèi)核心，以班主任和兼职教师為(wèi)骨干，全體(tǐ)教职员工共同参与的心理(lǐ)健康教育工作机制。在日常教育教學(xué)活动中融入适合學(xué)生特点的心理(lǐ)健康教育内容。要密切与村（社區(qū)）联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情况，并提供心理(lǐ)创伤干预。要创新(xīn)和完善心理(lǐ)健康服務(wù)提供方式，通过“校社合作”引入社会工作服務(wù)机构或心理(lǐ)服務(wù)机构，為(wèi)师生提供专业化、个性化的心理(lǐ)健康服務(wù)。要定期对教师开展心理(lǐ)评估，根据评估结果有(yǒu)针对性地开展教师心理(lǐ)疏导工作。
　　文(wén)明办协调各相关部门，在地市、县两级设立未成年人心理(lǐ)健康成長(cháng)辅导中心，依托条件较好的心理(lǐ)咨询站点，整合區(qū)域内心理(lǐ)健康服務(wù)资源，面向未成年人开展心理(lǐ)健康知识普及与专业的心理(lǐ)咨询服務(wù)，对村（社區(qū)）、學(xué)校等基层心理(lǐ)咨询站点提供技术指导和培训。将未成年人心理(lǐ)健康成長(cháng)辅导中心的建设纳入文(wén)明城市和未成年人思想道德建设测评考核范围。 
　　（三）健全机关和企事业单位心理(lǐ)服務(wù)网络。鼓励规模较大、职工较多(duō)的党政机关和厂矿、企事业单位、新(xīn)经济组织等依托本单位党团、工会、人力资源部门、卫生室，设立心理(lǐ)辅导室，建立心理(lǐ)健康服務(wù)团队；规模较小(xiǎo)企业和单位可(kě)通过購(gòu)买专业机构服務(wù)的形式，对员工提供心理(lǐ)健康服務(wù)。要广泛开展心理(lǐ)健康科(kē)普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等方面公益讲座，提升员工心理(lǐ)健康意识，掌握情绪管理(lǐ)、压力管理(lǐ)等自我心理(lǐ)调适方法和抑郁、焦虑等常见心理(lǐ)行為(wèi)问题的识别方法。通过员工心理(lǐ)测评、访谈等方式，及时对有(yǒu)心理(lǐ)问题的员工进行有(yǒu)针对性的干预，必要时联系专业医疗机构治疗。公安、司法行政、信访等部门要根据行业特点，在公安监管场所、监狱、刑满释放人员过渡性安置基地、社區(qū)戒毒社區(qū)康复工作办公室、司法所、社區(qū)矫正场所、救助管理(lǐ)站、信访接待场所等设立心理(lǐ)服務(wù)场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预专家组，对系统内人员和工作对象开展心理(lǐ)健康教育，普及心理(lǐ)健康知识，提供心理(lǐ)健康评估、心理(lǐ)咨询、危机干预等服務(wù)。 
　　（四）规范发展社会心理(lǐ)服務(wù)机构。试点地區(qū)政法委、民(mín)政、卫生健康等有(yǒu)关部门要探索支持、引导、培育社会心理(lǐ)服務(wù)机构参与心理(lǐ)健康服務(wù)的政策措施，并研究制订管理(lǐ)、规范、监督、评估社会心理(lǐ)服務(wù)机构的相关措施，促进社会心理(lǐ)服務(wù)机构专业化、规范化发展。通过購(gòu)买服務(wù)等形式，向各类机关、企事业单位和其他(tā)用(yòng)人单位、基层组织及村（社區(qū)）群众提供心理(lǐ)咨询服務(wù)，逐步扩大服務(wù)覆盖面，并為(wèi)弱势群體(tǐ)提供公益性服務(wù)。社会心理(lǐ)服務(wù)机构要加大服務(wù)技能(néng)和伦理(lǐ)道德的培训，提升对心理(lǐ)行為(wèi)问题的服務(wù)能(néng)力和常见精神障碍的识别能(néng)力。 
　　（五）提升医疗机构心理(lǐ)健康服務(wù)能(néng)力。试点地區(qū)卫生健康等部门要整合现有(yǒu)资源，支持省、地市、县三级精神卫生医疗机构提升心理(lǐ)健康服務(wù)能(néng)力。通过平安医院创建、等级医院评审等，推动综合医院普遍开设精神（心理(lǐ)）科(kē)，对躯體(tǐ)疾病就诊患者提供心理(lǐ)健康评估，為(wèi)有(yǒu)心理(lǐ)行為(wèi)问题者提供人文(wén)关怀、心理(lǐ)疏导等服務(wù)。精神卫生医疗机构要开设心理(lǐ)门诊，為(wèi)患者提供药物(wù)治疗和心理(lǐ)治疗相结合的服務(wù)。妇幼保健机构要将心理(lǐ)健康服務(wù)融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓励中医医疗机构开设中医心理(lǐ)等科(kē)室，支持中医医师在医疗机构提供中医心理(lǐ)健康诊疗、咨询和干预等服務(wù)。基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服務(wù)，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理(lǐ)行為(wèi)问题科(kē)普宣传，对辖區(qū)居民(mín)开展心理(lǐ)健康评估，推广老年痴呆适宜防治技术。鼓励医疗卫生机构运用(yòng)互联网等信息技术，拓展精神卫生和心理(lǐ)健康服務(wù)的空间和内容。鼓励医疗联合體(tǐ)通过互联网技术，实现医疗资源上下贯通、信息互通共享，便捷提供预约诊疗、双向转诊、遠(yuǎn)程医疗服務(wù)，提高服務(wù)质量。鼓励各级各类医疗机构培育医務(wù)社会工作者队伍，充分(fēn)发挥其在医患沟通、心理(lǐ)疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服務(wù)中的人文(wén)关怀。
　　（六）建立健全心理(lǐ)援助服務(wù)平台。依托精神卫生医疗机构或具备条件的社会服務(wù)机构、12320公共卫生公益热線(xiàn)或其他(tā)途径，通过热線(xiàn)、网络、APP、公众号等建立提供公益服務(wù)的心理(lǐ)援助平台。通过报纸、广播、電(diàn)视、网络等多(duō)种形式宣传、扩大心理(lǐ)援助平台的社会影响力和利用(yòng)率。将心理(lǐ)危机干预和心理(lǐ)援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，加强心理(lǐ)危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。在自然灾害等突发事件发生时，立即组织开展个體(tǐ)危机干预和群體(tǐ)危机管理(lǐ)，提供心理(lǐ)援助服務(wù)，及时处理(lǐ)急性应激反应，预防和减少极端行為(wèi)发生。在事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理(lǐ)援助服務(wù)。 
　　（七）健全心理(lǐ)健康科(kē)普宣传网络。试点地區(qū)卫生健康、宣传等部门要加强协作，健全包括传统媒體(tǐ)、新(xīn)媒體(tǐ)在内的科(kē)普宣传网络，运用(yòng)报纸、杂志(zhì)、電(diàn)台、電(diàn)视台、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端等）等，广泛宣传“每个人是自己心理(lǐ)健康第一责任人”“心身同健康”等健康意识和科(kē)普知识。积极组织开展心理(lǐ)健康进學(xué)校、进企业、进村（社區(qū)）、进机关等活动，开展心理(lǐ)健康公益讲座。在公共场所设立心理(lǐ)健康公益广告，各村（社區(qū)）健康教育活动室或社區(qū)卫生服務(wù)中心（站）向群众提供心理(lǐ)健康科(kē)普宣传资料。组织志(zhì)愿者定期参加科(kē)普宣传、热線(xiàn)咨询等志(zhì)愿服務(wù)。城市、农村普通人群心理(lǐ)健康核心知识知晓率达到50%以上。 
　　（八）完善严重精神障碍患者服務(wù)工作机制。乡镇（街(jiē)道）综治、卫生健康、公安、民(mín)政、残联等单位要建立健全精神卫生综合管理(lǐ)小(xiǎo)组，多(duō)渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理(lǐ)、危险性评估、服药指导、心理(lǐ)支持和疏导等服務(wù)，依法开展案（事）件处置，使在册患者规范管理(lǐ)率、在册患者治疗率、精神分(fēn)裂症治疗率均达到80%以上。对病情不稳定的患者，要建立由村（社區(qū)）“两委”成员、网格员、精防医生、民(mín)警、民(mín)政专干、助残员、志(zhì)愿者等基层人员组成的个案管理(lǐ)团队，对患者实施个案管理(lǐ)。做好医疗救助、疾病应急救助与基本医疗保险、城乡居民(mín)大病保险等制度的衔接，减轻贫困患者医疗费用(yòng)负担。试点地區(qū)要率先落实民(mín)政部等4部门《关于加快精神障碍社區(qū)康复服務(wù)的意见》，开办多(duō)种形式的社區(qū)康复机构，使居家患者在社區(qū)参与康复率达到60%以上。试点地區(qū)基层医疗卫生机构要对50%以上居家患者及家属提供心理(lǐ)疏导服務(wù)。辖區(qū)所有(yǒu)精神卫生医疗机构建立家属學(xué)校（课堂），对患者家属开展护理(lǐ)教育等知识培训，对住院患者家属进行心理(lǐ)安慰、心理(lǐ)辅导；建立绿色通道，患者在社區(qū)康复期间病情复发的，可(kě)通过社區(qū)康复机构向医院快速转介。 
　　四、加强心理(lǐ)服務(wù)人才队伍建设 
　　（九）发展心理(lǐ)健康领域社会工作专业队伍。试点地區(qū)要探索鼓励和支持社会工作专业人员参与心理(lǐ)健康服務(wù)的政策措施，开发心理(lǐ)健康服務(wù)相关的社会工作岗位。对社会工作专业人员开展心理(lǐ)學(xué)和精神卫生知识的普及教育和培训，提高心理(lǐ)健康领域社会工作专业人员的职业素质和专业水平。按照《中共中央 國(guó)務(wù)院关于加强和完善城乡社區(qū)治理(lǐ)的意见》，建立社區(qū)、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，充分(fēn)发挥社会工作专业人员优势，通过政府購(gòu)买服務(wù)等方式，支持其為(wèi)社區(qū)居民(mín)有(yǒu)针对性地提供救助帮扶、心理(lǐ)疏导、精神慰藉、关系调适等服務(wù)，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理(lǐ)支持、社会融入等服務(wù)。 
　　（十）培育心理(lǐ)咨询人员队伍。研究制订吸引心理(lǐ)學(xué)专业背景人员和经过培训的心理(lǐ)咨询人员从事心理(lǐ)健康服務(wù)的相关政策，设置相关工作岗位，提高心理(lǐ)健康服務(wù)的可(kě)及性。通过購(gòu)买服務(wù)等形式，引导和支持心理(lǐ)咨询人员為(wèi)公众提供心理(lǐ)健康教育与科(kē)普知识宣传，為(wèi)有(yǒu)心理(lǐ)问题人群提供心理(lǐ)帮助、心理(lǐ)支持、心理(lǐ)教育等服務(wù)。同时，开展实践操作等方面的继续教育、专业培训，定期开展督导，提高心理(lǐ)咨询人员的专业化水平。 
　　（十一）发展医疗机构心理(lǐ)健康服務(wù)队伍。试点地區(qū)卫生健康部门要引进心理(lǐ)學(xué)、社会工作专业人才，增加心理(lǐ)健康服務(wù)专业人员。通过精神科(kē)专业住院医师规范化培训、精神科(kē)医师转岗培训等，提升精神科(kē)医师数量和服務(wù)水平。综合医院（含中医院）要通过培训、继续教育等形式，对全體(tǐ)医務(wù)人员进行临床心理(lǐ)知识培训，对常见心理(lǐ)行為(wèi)问题和精神障碍进行识别和转诊。加强基层医疗卫生机构临床医师心理(lǐ)健康服務(wù)知识和技能(néng)培训，提高临床医师常见心理(lǐ)行為(wèi)问题和精神障碍早期识别能(néng)力。精神科(kē)医师、心理(lǐ)治疗师对心理(lǐ)咨询师、社会工作者等给予技术指导，对常见精神障碍和心理(lǐ)行為(wèi)问题进行治疗和心理(lǐ)干预等。 
　　（十二）组建心理(lǐ)健康服務(wù)志(zhì)愿者队伍。试点地區(qū)政法委、民(mín)政、卫生健康等部门向社会广泛招募心理(lǐ)健康服務(wù)志(zhì)愿者，探索支持引导志(zhì)愿者参与心理(lǐ)健康服務(wù)的政策，鼓励和规范心理(lǐ)健康志(zhì)愿服務(wù)的发展。要对志(zhì)愿者开展心理(lǐ)健康相关培训，健全奖励表彰机制，支持其开展科(kē)普宣传、心理(lǐ)支持、心理(lǐ)疏导等志(zhì)愿服務(wù)。特别是鼓励和引导医務(wù)人员、高校心理(lǐ)教师、心理(lǐ)专业學(xué)生等加入心理(lǐ)服務(wù)志(zhì)愿者队伍。 
　　（十三）健全行业组织并加强管理(lǐ)。试点地區(qū)卫生健康、政法委、教育、民(mín)政等有(yǒu)关部门，要整合辖區(qū)社会心理(lǐ)服務(wù)资源，完善社会心理(lǐ)服務(wù)行业组织。指导心理(lǐ)服務(wù)行业组织加强能(néng)力建设，有(yǒu)序开展心理(lǐ)服務(wù)机构和人员摸底调查、行业服務(wù)规范制订和实施、专业培训和继续教育、督导等工作，要求心理(lǐ)服務(wù)专业人员严格遵守保密原则和伦理(lǐ)规范。有(yǒu)关部门在试点过程中要注意将有(yǒu)关资料立卷归档，妥善保管。加强心理(lǐ)健康数据安全的保护意识，建立健全数据安全保护机制，防范因违反伦理(lǐ)、安全意识不足等造成的信息泄露，保护个人隐私。发挥社会心理(lǐ)服務(wù)行业组织的枢纽作用(yòng)，建立心理(lǐ)健康机构、社会心理(lǐ)服務(wù)机构、學(xué)校心理(lǐ)咨询中心、精神卫生医疗机构、社会工作服務(wù)机构、心理(lǐ)健康志(zhì)愿组织的合作机制，形成连续性的服務(wù)链条，实现共同发展。研究制订心理(lǐ)服務(wù)机构和人员登记、评价等工作制度，对承接政府購(gòu)买服務(wù)和享受财政资金资助的社会心理(lǐ)服務(wù)机构进行考核评价，逐步将机构服務(wù)数量、质量等评价结果向社会公开。 
　　五、保障措施 
　　（十四）加强组织领导。各试点地區(qū)要将社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设作為(wèi)平安中國(guó)、健康中國(guó)、文(wén)明城市建设的重要内容，纳入当地经济和社会发展规划，并作為(wèi)政府目标管理(lǐ)和绩效考核内容，制订试点实施方案和年度工作计划。结合本地实际，在完成國(guó)家要求的基础上，有(yǒu)针对性制订自选工作目标和任務(wù)，并做好组织实施。各试点地區(qū)要建立健全由党政负责同志(zhì)任组長(cháng)的社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设工作领导小(xiǎo)组，下设办公室，政法委、卫生健康、宣传、教育、公安、民(mín)政、司法行政、财政、信访、残联等部门参与，明确成员单位职责。定期召开领导小(xiǎo)组会议，协调解决试点工作重点难点问题。卫生健康行政部门、政法委要协调相关部门做好试点工作，牵头成立跨部门、跨行业的专家委员会，為(wèi)试点工作提供技术支持和指导。政法委要将社会心理(lǐ)服務(wù)疏导和危机干预纳入平安建设考评内容。卫生健康部门要对试点工作提供技术支持。政法委、卫生健康、宣传、教育、公安、民(mín)政、司法行政、财政、信访、残联等部门加强部门间交流合作与信息共享。各行业各部门要加强对本行业心理(lǐ)健康服務(wù)的领导，开展相关人员的培训和继续教育。各地要将心理(lǐ)健康教育作為(wèi)各级各类领导干部教育培训的重要内容，纳入当地党校、行政學(xué)院培训。 
　　各省级卫生健康行政部门、政法委要协调宣传、教育、公安、民(mín)政、司法行政、财政、信访、残联等部门，负责本省份试点地區(qū)遴选、论证、技术指导、督导检查等工作，及时汇总、上报工作信息。 
　　國(guó)家卫生健康委和中央政法委负责试点工作的总體(tǐ)协调，会同有(yǒu)关部门制订试点方案，组织开展培训、技术指导、督导检查、经验交流、考核评估等。 
　　（十五）加强政策扶持。研究制订體(tǐ)现心理(lǐ)健康服務(wù)技术劳務(wù)价值的相关政策措施，增加岗位吸引力，调动心理(lǐ)健康服務(wù)工作人员的积极性。通过政策引导和项目支持，培育发展医疗机构、社会心理(lǐ)服務(wù)机构和心理(lǐ)健康志(zhì)愿组织，為(wèi)公众提供专业化、规范化服務(wù)。创新(xīn)心理(lǐ)健康服務(wù)模式，建立心理(lǐ)健康服務(wù)网站、心理(lǐ)自助平台、移动心理(lǐ)服務(wù)应用(yòng)程序等，通过网络平台向不同人群提供针对性服務(wù)。试点地區(qū)民(mín)政、卫生健康、政法委等部门根据居民(mín)需求，确定适宜社会组织参与的项目，引导社会组织有(yǒu)序参与科(kē)普宣传、心理(lǐ)疏导等服務(wù)。将心理(lǐ)健康相关机构纳入社会组织孵化基地建设，培育发展一批以心理(lǐ)健康服務(wù)為(wèi)工作重点的社会组织。 
　　（十六）加强经费保障。统筹利用(yòng)现有(yǒu)资金渠道支持开展试点工作。试点地區(qū)对社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设给予必要的经费保障。鼓励试点地區(qū)建立多(duō)元化资金筹措机制，积极开拓公益性服務(wù)的筹资渠道，探索社会资本投入心理(lǐ)健康服務(wù)领域的政策措施，探索加强社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设的保障政策和激励措施，推动各项任務(wù)有(yǒu)效落实。 
　　（十七）强化督导评估。各省级卫生健康行政部门、政法委要会同有(yǒu)关部门，定期对本省份试点情况进行督导。國(guó)家卫生健康委、中央政法委将会同有(yǒu)关部门每年抽查试点工作，对于工作完成差、地方政府重视不足、未按照國(guó)家财政有(yǒu)关规定使用(yòng)经费的，要求限期整改。 
　　國(guó)家卫生健康委、中央政法委将会同有(yǒu)关部门制订试点工作评估方案。2021年底前，各省级卫生健康行政部门、政法委要对本省份试点工作进行评估，并将评估结果报國(guó)家卫生健康委。國(guó)家卫生健康委、中央政法委将适时会同有(yǒu)关部门对全國(guó)试点工作进行评估。 

　　附件：1.全國(guó)社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设试点申报要求 
　　　　　2.全國(guó)社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设试点实施方案编制提纲 

附件1

全國(guó)社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设试点申报要求

　　一、试点申报条件 
　　（一）试点地區(qū)应当具备多(duō)部门综合管理(lǐ)工作机制和开展社会心理(lǐ)服務(wù)的工作基础。 
　　（二）试点地區(qū)党委政府高度重视，承诺在经费支持、政策优惠、机制创新(xīn)等方面给予保障。 
　　二、试点地區(qū)数量 
　　各省、自治區(qū)至少选择1个设區(qū)市，各直辖市以城區(qū)為(wèi)基础，尽可(kě)能(néng)覆盖區(qū)县。 
　　三、申报程序 
　　采取地市级申报、省级遴选确定、國(guó)家备案的形式。 
　　地市级卫生健康行政部门、政法委按照要求，商(shāng)宣传、教育、公安、民(mín)政、司法行政、财政、信访、残联等部门，参照提纲（见附件2）制订试点实施方案，经本级人民(mín)政府同意后，向省级卫生健康部门、政法委提出申请。 
省级卫生健康行政部门、政法委会同有(yǒu)关部门和专家，对申请地區(qū)实施方案进行论证，确定本省份试点地區(qū)，报國(guó)家卫生健康委和中央政法委备案。各省份在遴选试点地區(qū)时，应当考虑与精神卫生综合管理(lǐ)试点工作的衔接，在确保原试点工作持续推进的前提下，适当扩大试点范围。 
　　四、时限要求 
　　各省级卫生健康行政部门、政法委应当于2018年12月  底前提交申请试点的备案材料。 

附件2

全國(guó)社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设试点实施方案 
编制提纲 

　　一、基本情况 
　　包括人口数、所辖县（區(qū)、市）、乡镇（街(jiē)道）、行政村（社區(qū)）数量。经济情况，精神卫生（心理(lǐ)健康）机构和人员情况。 
　　二、工作基础 
　　（一）组织领导。 
　　（二）具體(tǐ)工作措施、经验、特色。 
　　（三）急需解决的问题。 
　　三、工作计划 
　　（一）目标。 
　　（二）策略与措施。 
　　（三）组织实施。 
　　（四）督导评估。 
　　四、保障措施 
　　含经费支持、政策优惠、机制创新(xīn)等。 

附解读~

《全國(guó)社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设试点工作方案》政策要点解读

近年来，我國(guó)经济社会快速发展，人民(mín)生活节奏明显加快，公众心理(lǐ)服務(wù)需求增加。党中央、國(guó)務(wù)院高度重视社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设，党的十九大报告提出，“加强社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设，培育自尊自信、理(lǐ)性平和、积极向上的社会心态”。為(wèi)满足公众心理(lǐ)服務(wù)需求，落实十九大报告要求，通过试点探索社会心理(lǐ)服務(wù)模式，2018年11月16日，國(guó)家卫生健康委、中央政法委等10部门印发《全國(guó)社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设试点工作方案》（以下简称《试点方案》）。為(wèi)更好地贯彻落实《试点方案》，有(yǒu)关情况说明如下。 
　　一、关于指导思想和工作目标 
　　目前，我國(guó)社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设尚处于起步阶段。在借鉴部分(fēn)地區(qū)前期探索开展社会心理(lǐ)服務(wù)相关工作经验和做法的基础上，《试点方案》遵循指导思想是“全面贯彻党的十九大精神和党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，深入學(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想”，“坚持预防為(wèi)主、突出重点、问题导向、注重实效的原则，强化党委政府领导和部门协作，建立健全服務(wù)网络，加强重点人群心理(lǐ)健康服務(wù)”。围绕建立健全服務(wù)體(tǐ)系、工作机制等提出到2021年底试点工作目标，对基层社區(qū)、學(xué)校、机关企事业单位、医疗机构等提出具體(tǐ)试点目标。 
　　二、关于试点主要任務(wù)     
　　（一）关于建立健全社会心理(lǐ)服務(wù)网络 
　　社会心理(lǐ)服務(wù)涉及社会各个方面、各类人群。為(wèi)做好社会心理(lǐ)服務(wù)工作，要铺设一张覆盖全社会的心理(lǐ)服務(wù)网络。一是搭建基层心理(lǐ)服務(wù)平台。依托县、乡、村三级综治中心或城乡社區(qū)综合服務(wù)设施、乡镇卫生院或社區(qū)卫生服務(wù)中心等普遍建立心理(lǐ)咨询室或社会工作室，為(wèi)辖區(qū)居民(mín)提供健康教育等服務(wù)。二是完善教育系统心理(lǐ)服務(wù)网络。高等院校、中小(xiǎo)學(xué)校、學(xué)前教育机构、特殊教育机构等进一步完善心理(lǐ)服務(wù)网络，开展符合學(xué)生身心特点的心理(lǐ)服務(wù)。三是健全机关和企事业单位心理(lǐ)服務(wù)网络。鼓励党政机关和厂矿、企事业单位等通过建立心理(lǐ)辅导室或購(gòu)买服務(wù)形式，对员工提供心理(lǐ)健康服務(wù)。四是规范发展社会心理(lǐ)服務(wù)机构。支持、引导、培育社会心理(lǐ)服務(wù)机构参与心理(lǐ)健康服務(wù)，促进其专业化、规范化发展。五是提升医疗机构心理(lǐ)健康服務(wù)能(néng)力。卫生健康部门整合资源，在综合医院、精神卫生医疗机构、妇幼保健机构、中医医疗机构、基层医疗卫生机构等开展心理(lǐ)健康服務(wù)。六是建立健全心理(lǐ)援助服務(wù)平台。依托精神卫生医疗机构或12320公共卫生公益热線(xiàn)等，建立心理(lǐ)援助平台。建立健全心理(lǐ)危机干预队伍，在突发事件发生时、事件善后和恢复重建过程中，开展心理(lǐ)危机干预和心理(lǐ)援助。七是健全心理(lǐ)健康科(kē)普宣传网络。健全包括传统媒體(tǐ)、新(xīn)媒體(tǐ)在内的科(kē)普宣传网络，广泛宣传“每个人是自己心理(lǐ)健康第一责任人”等健康意识和科(kē)普知识，组织心理(lǐ)健康进學(xué)校、进企业、进社區(qū)、进机关等活动。八是完善严重精神障碍患者服務(wù)工作机制。各乡镇（街(jiē)道）建立由综治、卫生健康、公安、民(mín)政、残联等单位组成的综合管理(lǐ)小(xiǎo)组，开展患者随访管理(lǐ)、心理(lǐ)支持和疏导等服務(wù)。 
　　（二）关于加强心理(lǐ)服務(wù)人才队伍建设 
　　為(wèi)了充分(fēn)调动各类心理(lǐ)服務(wù)人员积极性、发挥各自优势开展心理(lǐ)服務(wù)相关工作，《试点方案》提出：一是发展社会工作专业队伍，鼓励和支持专业社会工作者参与心理(lǐ)健康服務(wù)。二是培育心理(lǐ)咨询人员队伍，吸引有(yǒu)心理(lǐ)學(xué)专业背景人员和经过培训的心理(lǐ)咨询人员从事心理(lǐ)健康服務(wù)。三是发展医疗机构心理(lǐ)健康服務(wù)队伍，提升医疗机构心理(lǐ)健康服務(wù)专业人员数量和服務(wù)水平。四是组建心理(lǐ)健康服務(wù)志(zhì)愿者队伍，鼓励和规范心理(lǐ)健康志(zhì)愿服務(wù)的发展。五是健全心理(lǐ)健康行业组织，并加强管理(lǐ)。 
　　（三）关于保障措施 
　　為(wèi)保障试点工作的顺利实施，首先，加强组织领导。试点地區(qū)建立健全由党政领导任组長(cháng)的领导小(xiǎo)组，并将社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设纳入政府目标管理(lǐ)和绩效考核。其次，加强政策扶持。研究制订增强岗位吸引力相关政策措施，创新(xīn)不同人群的服務(wù)模式，培育发展社会组织。再次，加强经费保障。统筹现有(yǒu)资金渠道支持试点工作，探索引入社会资本，建立多(duō)元化资金筹措机制。此外，强化督导评估。國(guó)家级、省级有(yǒu)关部门定期对试点工作开展督导、评估。 
　　三、关于试点工作的组织实施 
　　為(wèi)了提高试点工作的积极性和落实属地责任，《试点方案》提出，各省（自治區(qū)）至少1个设區(qū)市、各直辖市以城區(qū)為(wèi)基础开展试点工作。按照地市级申报、省级遴选确定、國(guó)家备案的形式确定试点地區(qū)。试点地區(qū)要有(yǒu)一定的工作基础，党委政府高度重视社会心理(lǐ)服務(wù)。在试点地區(qū)党委政府的领导下，由当地卫生健康行政部门、政法委牵头，宣传、教育、公安、民(mín)政、司法行政、财政、信访、残联等部门参与，多(duō)部门共同推动试点任務(wù)落实。